作為全國首批生活垃圾分類示范城市之一，寧夏銀川市自2015年起按照“能賣則賣，有害單分，干濕分離”的原則，探索對資源垃圾、餐廚(廚余)垃圾、有害垃圾、一般垃圾四類垃圾實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。

居民家中的菜葉、果皮搖身一變成為環(huán)保酵素，機關單位食堂的殘羹剩飯不再夾雜著煙蒂紙巾，農貿市場的尾菜、草簾加工后成為葡萄園中的有機肥料……目前，銀川市生活垃圾分類示范已覆蓋140個居民小區(qū)、78家區(qū)直機關單位和銀川市60%以上的機關單位、學校、醫(yī)療機構等，垃圾分類鏈條正在加速形成閉環(huán)。

　　源頭減量，告別垃圾“混裝”

在寧夏回族自治區(qū)黨校食堂大廳，擺放著一個長度近3米的不銹鋼垃圾回收箱，上面的3個投放口分別對應著“廚余垃圾”“一般垃圾”“資源垃圾”。

“經過半年多的引導，用餐人員基本養(yǎng)成了自覺分類投放的習慣，不同種類的垃圾分開了，更方便回收利用。”自治區(qū)黨校規(guī)劃與資產管理處調研員白吉祥說。

自治區(qū)黨校平均每天有一千多人就餐，僅產生的廚余、尾菜就超過一千公斤。白吉祥告訴記者，廚余和尾菜都是可以回收利用的，但原先兩者混在一起，不僅給下游廚余垃圾處理企業(yè)增加了再次分選的成本，也浪費了尾菜，而分類后它們都能物盡其用。

不僅是廚余和尾菜垃圾，自去年底自治區(qū)黨校正式推廣垃圾分類工作以來，分別代表不同種類垃圾的彩色垃圾桶，被擺放到不同公共區(qū)域，取代了之前6個“混裝”大鐵皮箱。

“以前是垃圾就往里面倒，干的濕的全混在一起，再加上清運不及時，一到夏天蠅蟲亂飛，臭氣熏天，人都繞道走，哪像現(xiàn)在垃圾日產日清，垃圾桶都是干干凈凈的。”白吉祥說，分類也帶來了減量，現(xiàn)在每天產生的一般垃圾量比之前減少了65%。

垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源。自2015年被住建部列為全國首批生活垃圾分類示范城市以來，銀川市因地制宜，按照“能賣則賣、有害單分、干濕分離”的原則，逐步建立了資源垃圾、餐廚(廚余)垃圾、有害垃圾、一般垃圾四類垃圾收集系統(tǒng)，對生活垃圾進行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

據銀川市城市管理局生活垃圾分類辦公室主任王新寧介紹，銀川市生活垃圾分類已經覆蓋3個示范片區(qū)、140個居民小區(qū)、78家區(qū)直機關單位和銀川市60%以上的機關單位、學校、醫(yī)療機構，覆蓋人口達60萬。

銀川市燕依園社區(qū)是生活垃圾分類示范小區(qū)之一，所轄兩個居民區(qū)常住人口超八千。小區(qū)內除了擺放四類彩色垃圾桶之外，還安放了可分區(qū)投放電池、溫度計、化妝品、過期藥品、紡織品等在內的智能垃圾箱以及專門的廢舊衣物回收箱。

記者在采訪時碰到了幾位下樓倒垃圾的居民，他們都是自覺地將殘羹剩飯倒進廚余垃圾桶，把塑料袋丟進一般垃圾桶。

“目前整個社區(qū)垃圾分類的知曉率達到90%，其中廚余垃圾桶和廢舊衣物回收箱的利用率比較高。”燕依園社區(qū)居委會主任周新華說。

　　“精打細算”，強化分類意識

對于銀川這樣一個財力有限的西北城市來說，推廣垃圾分類，需要講究“性價比”。

王新寧說，每年投入上億元用于垃圾分類工作的城市不在少數(shù)，但銀川市平均每年投入只有三五百萬元，一方面的確是財政受限，另一方面是沒有盲目建設新項目或把垃圾分類徹底推向市場。

“垃圾分類需要政府、企業(yè)、社會、居民實現(xiàn)良性互動，形成一條完整的鏈條，絕不能為了短期效果而把它變成一種單純的市場交易行為，要重在培養(yǎng)責任主體的分類意識。”他說。

銀川市自2015年開始探索城市生活垃圾分類模式以來，在強化宣傳教育、加強立法保障、完善分類體系的基礎上，逐漸形成了“公共機構帶頭，示范小區(qū)引領，以點帶面”的工作機制。

王新寧說，本著“循序漸進”“先易后難”的工作思路，銀川市的垃圾分類工作率先在黨政機關、學校、醫(yī)院等人員集中、易于管理的公共機構推行。例如黨校是培訓黨員干部的地方，在這一群體中開展垃圾分類，并把相關知識培訓作為干部學習的必修課，有利于形成一個干部影響一個部門的“擴散效應”。

社區(qū)是城市生活垃圾分類工作的重點，更是難點。“一開始居民很排斥，覺得我們沒事找事，講了也不理解，認為垃圾分類與自己無關，參與積極性很低。”周新華說。

對此，銀川市城管部門在做好入戶宣傳教育的基礎上，采取了一系列引導和激勵措施，如定時定點投放廚余垃圾，可兌換雞蛋；發(fā)放專用二維碼，資源垃圾掃描稱重，可積分兌換洗潔精等日用品；推行“互聯(lián)網+資源垃圾”回收方式，手機一鍵下單上門取件，可直接賣錢……此外，為了最大程度方便居民分類，垃圾桶的擺放也很“人性化”，比如廚余垃圾桶大多放在居民樓下面。

在實現(xiàn)垃圾“干濕分離”的基礎上，銀川市還鼓勵居民利用尾菜廚余制作酵素，即水、紅糖和蔬菜葉瓜果皮按比例相加，就能產生一種能夠清新空氣、清潔馬桶、澆種花草的“環(huán)保液體”，深受許多居民尤其是老年人的喜歡。

　　“變廢為寶”，形成產業(yè)閉環(huán)

“前端細分類，末端一鍋燴”，是垃圾分類中經常出現(xiàn)的尷尬場面。垃圾分類最終是為了實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化，因此“變廢為寶”是垃圾分類鏈條形成有效閉環(huán)的重要一環(huán)。

在位于銀川市西夏區(qū)的尾菜廚余資源化利用中心，記者看到一車車尾菜正通過傳送帶被送入機器中，旁邊有兩名工人負責把混入其中的少量塑料袋等垃圾挑選出來。包括黨校在內的36家機關單位、學校、小區(qū)和農貿市場的尾菜、廚余每天都送到這里。

據負責中心運營的北京金甲殼蟲公司運營總監(jiān)許濤介紹，新鮮尾菜可做飼料，廚余垃圾可做肥料，草簾秸稈等綠植垃圾可做生物質燃料，中心現(xiàn)每日回收40噸左右垃圾，日均產出6.5噸產品。

事實上，早在2005年，銀川市就引進了一家企業(yè)專門負責機關單位、學校等公共機構以及餐廳餐廚廢棄物的集中收集處理以及資源化利用。王新寧說，試點工作啟動以來，政府又引進了兩家尾菜、廚余垃圾處理企業(yè)，對全市冷鏈物流、商超、菜籃子工程、早(夜)市、農貿市場、批發(fā)市場產生的濕垃圾進行收集處置，企業(yè)每減量、綜合利用1噸，政府補貼290元。

“通過少量的補貼，推動尾菜、廚余垃圾市場化收集處置，讓各方能看到效果。”他說。

不過，尾菜、廚余垃圾生產的飼料、肥料目前市場接受度還不高，銀川市兩家企業(yè)現(xiàn)在還是通過無償試用的方式，向銀川市周邊蔬菜溫棚戶、釀酒葡萄種植企業(yè)、養(yǎng)殖場等推廣產品。

“國家正在加快推進垃圾分類，我們相信隨著垃圾收集量的增加以及市場對產品認可度的提高，尾菜廚余垃圾資源化利用一定前景廣闊。”許濤說。

2017年3月國家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》，將在包括銀川市在內的全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。此外，到2020年，要基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。

據了解，下一步銀川市將進一步完善末端處理設施建設，建立資源垃圾集散中心，引進資源垃圾處理企業(yè)，負責銀川市機關單位、示范小區(qū)、學校等資源垃圾的收集和預處理。 

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