關(guān)于對《長春市生活垃圾分類管理條例（草案）》征求意見的通告

長春市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議對市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護委員會提請的《長春市生活垃圾分類管理條例（草案）》進行了第一次審議。會議決定全文公布該條例草案征求意見稿，向社會各界征求意見。公民、法人和其他社會組織，可以通過信函、電話、電子郵件等方式，在2018年12月6日前，將意見反饋給市人大常委會法制工作委員會。

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長春市人大常委會辦公廳

2018年11月4日

長春市生活垃圾分類管理條例（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強生活垃圾分類管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實施生活垃圾分類管理區(qū)域的生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置和源頭減量及相關(guān)管理活動，適用本條例。

實施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市人民政府按照分步實施、穩(wěn)步推進的原則確定，并向社會公布。

第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

本條例所稱生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的成分、屬性、利用價值、處理方式及對環(huán)境的影響，將生活垃圾劃分成若干種類，實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的行為。

廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑裝修垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、綠化作業(yè)垃圾、動物尸體、糞便等非生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定分別管理，不得混入生活垃圾中投放。

第四條 生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進的原則，實行減量化、資源化、無害化管理。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾源頭減量和分類工作領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾源頭減量和分類管理的資金投入。

第六條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本市生活垃圾分類管理工作。

縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，并接受市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、環(huán)境保護、國土資源、房地、農(nóng)業(yè)、食品和藥品、工商管理、教育、旅游等部門，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第七條 居民委員會（社區(qū)）、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾源頭減量和分類投放納入居民公約、村規(guī)民約，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織、動員、督促居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

第八條 工會、共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾源頭減量和分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾源頭減量和分類活動。

鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾源頭減量和分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。

第九條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場所建立生活垃圾源頭減量和分類宣傳教育基地，并向社會公眾開放，采取多種形式宣傳生活垃圾源頭減量和分類的知識及政策措施，培育公眾生活垃圾分類的文明意識和養(yǎng)成生活垃圾分類的文明習(xí)慣。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類投放、回收利用、無害化處理等知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾源頭減量和分類意識。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對旅行社、導(dǎo)游等從事旅游行業(yè)的單位和個人生活垃圾源頭減量和分類的宣傳教育。從事旅游行業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進行勸導(dǎo)。

廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾源頭減量和分類的宣傳，普及相關(guān)知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識。

第十條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾源頭減量和分類的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任。

第十一條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和自然條件，因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的投放、收集、運輸和處置分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類減量和資源回收利用。

第十二條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸和處置，探索特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，采用公開招標(biāo)引入專業(yè)化公司參與生活垃圾分類活動。

第十三條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十四條 市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，組織編制生活垃圾分類專項規(guī)劃。

生活垃圾分類專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置的現(xiàn)狀分析，生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點，生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾分類收集、運輸和處置設(shè)施的布局、用地和建設(shè)時序，以及規(guī)劃實施的保障措施等。

生活垃圾分類專項規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十五條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制可回收物回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，編制可回收物目錄，合理布局可回收物分揀中心以及流動回收點，實現(xiàn)生活垃圾分類體系與再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的融合。

第十六條 生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

任何單位和個人不得移動、停用、改變用途或者擅自拆除生活垃圾分類設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供臨時替代設(shè)施。

第十七條 新建、改建和擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖，并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位組織驗收時，應(yīng)當(dāng)通知所在地的市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加。

新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。

第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善與生活垃圾分類相銜接的終端處置設(shè)施。加快餐廚垃圾、廚余垃圾、非工業(yè)源有害垃圾等生活垃圾的分類終端處置設(shè)施和生活垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)，提高生活垃圾處理能力。

第十九條 新建的果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)同步配置果蔬垃圾就地處置設(shè)施。

現(xiàn)有的果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)果蔬垃圾就地處置設(shè)施。

第二十條 公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求配套設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施。

街路、廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置分類廢物箱。

禁止在街路及臨街建筑物之間范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶等收集容器。

本條第一款所稱公共機構(gòu)，是指黨政機關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

本條第一款所稱相關(guān)企業(yè)，是指賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

第三章 分類投放

第二十一條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，明確生活垃圾分類的標(biāo)識、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。

縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定適合本行政區(qū)的生活垃圾分類管理工作實施方案并組織實施。

分類管理工作實施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類投放方式、收集時間、運輸路線及分類處置等內(nèi)容。

第二十二條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）有害垃圾，指可能對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢物。包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（二）易腐垃圾，指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生的易腐性垃圾等有機垃圾。包括廢棄食用油脂、剩菜剩飯、菜根菜葉、瓜果皮核等；

（三）可回收物，指適宜回收和資源利用的廢物。包括玻璃、金屬、塑膠、紙類、織物等具有可回收價值的廢物；

（四）其他垃圾，指除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物之外的所有生活垃圾的總稱。包括被污染的紙張、無法再生的生活用品、煙蒂、塵土等。

第二十三條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照垃圾不落地的原則，在規(guī)定的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器；

（二）餐飲經(jīng)營者、單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)進行渣水分離；產(chǎn)生含油污水的，應(yīng)當(dāng)進行油水分離。餐飲垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)單獨分類并密閉存放。餐廚垃圾投放到易腐（餐廚）垃圾收集容器，不得混入木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)。禁止將餐廚垃圾提供給未取得餐廚垃圾收集、運輸許可證件的單位或者個人；

（三）居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后，投入易腐（廚余）垃圾收集容器；

（四）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器；

（五）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者上門收集搬運。

第二十四條 本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。

責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的管理區(qū)域，該單位為責(zé)任人；

（二）機場、火車站、客運站、地鐵站、公交場站、碼頭、體育場館、演出場館、公園、旅游景點等公共場所，管理單位或者經(jīng)營者為責(zé)任人；

（三）賓館、飯店、購物中心、超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人；

（四）實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處為責(zé)任人；

（五）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；

（六）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道、廣場等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人；

（七）農(nóng)村居住地區(qū)，村民委員會為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由縣（市）區(qū)人民政府依法確定。

第二十五條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類投放管理制度；

（二）對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、引導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生的數(shù)量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀；出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，及時維修、更換、清洗或者補設(shè)；

（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類暫存生活垃圾；

（五）將分類投放的生活垃圾分類收集、分類運輸，或者交由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門分類收集、運輸；

（六）指導(dǎo)、督促生活垃圾分類投放單位和個人按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)分類投放生活垃圾；

（七）及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（八）按照規(guī)定及時向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)需要，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分類投放管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

第二十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照分類管理規(guī)定改正。投放人拒不改正的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并報告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

生活垃圾分類收運單位發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求該區(qū)域管理責(zé)任人按照分類管理規(guī)定改正。管理責(zé)任人拒不改正的，生活垃圾分類收運單位可以拒絕接收，并報告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

生活垃圾分類處置單位在接收生活垃圾分類收運單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類收運單位按照分類管理規(guī)定改正。生活垃圾分類收運單位拒不改正的，生活垃圾分類處置單位可以拒絕接收，并報告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

第四章 分類收集、運輸與處置

第二十七條 縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)有害垃圾集中點臨時存放有害垃圾。有害垃圾集中點應(yīng)當(dāng)符合危險廢物貯存污染控制要求。

有害垃圾由所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織上門收集，并使用密閉車輛運輸至有害垃圾集中點臨時存放，定期交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置；不能處置的，及時移交環(huán)境保護主管部門設(shè)置的危險廢物貯存點貯存。

第二十八條 餐廚垃圾由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門收集，并使用密閉車輛直接運輸至餐廚垃圾處理廠處置。

廚余垃圾由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門收集，并使用密閉車輛直接運輸至生物降解處置站，或者廚余垃圾處理廠處置。

實行生活垃圾分類管理的區(qū)域，禁止將廚余垃圾運輸至生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場處置。

第二十九條 可回收物由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定時間上門收集，并使用密閉車輛運輸至規(guī)定地點處置。

第三十條 其他垃圾由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門收集，并使用密閉車輛運輸至生活垃圾轉(zhuǎn)運站，再由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位運輸至生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場實施無害化處置。

第三十一條 在未建立餐廚、廚余垃圾末端處理系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾（含餐廚垃圾和廚余垃圾）進行分類收集、運輸和處置。

第三十二條 從事生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的人員和收集設(shè)備；

（二）按照生活垃圾分類的類別，分別配置相應(yīng)運輸作業(yè)車輛，并設(shè)置明顯分類標(biāo)識；

（三）運輸作業(yè)車輛和生活垃圾分類收集設(shè)備應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔；

（四）收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾分類收集容器復(fù)位，并清掃作業(yè)場地；

（五）收集和運輸過程中不得丟棄、撒落生活垃圾和滴漏污水，不得進行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運；

（六）分類收集后暫存的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，存放時間最長不超過十二小時；

（七）按照規(guī)定時間分類收集生活垃圾，并運送至市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的分類處置場所；

（八）按照要求配置運輸車輛在線監(jiān)測設(shè)備，建立管理臺賬，將運輸車輛信息以及記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等相關(guān)數(shù)據(jù)及時報送所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（十）禁止倒賣、轉(zhuǎn)讓餐廚垃圾；

（十一）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第三十三條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及相應(yīng)的管理人員和操作人員；

（二）對生活垃圾進行稱重計量，記錄每日生活垃圾的處置種類和數(shù)量，將相關(guān)數(shù)據(jù)及時報送市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（三）按照規(guī)定處理生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境；

（四）對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，并向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告檢測、評價結(jié)果；

（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（六）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。

第五章 促進措施

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生；遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，分類投放生活垃圾。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾源頭減量的政策和措施。

第三十五條 鼓勵和支持生活垃圾源頭減量與分類的科技創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推動生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。

第三十六條 鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品，不使用或者減少使用一次性用品。

禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。禁止在商品銷售、商業(yè)服務(wù)活動中向消費者提供不可降解塑料購物袋、塑料餐具。

第三十七條 鼓勵公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實施綠色辦公、無紙化辦公，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。

第三十八條 推行凈菜上市，提倡銷售潔凈農(nóng)副產(chǎn)品。

第三十九條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機制。

鼓勵單位和個人通過義務(wù)勞動、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定相關(guān)生活垃圾分類管理制度；

（二）對生活垃圾分類收集、運輸、處置單位的作業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查和考核，并及時向社會公開檢查情況；

（三）緊急情況下對生活垃圾分類收集、運輸、處置單位進行應(yīng)急管理和調(diào)度；

（四）按年度對生活垃圾分類收集、運輸、處置單位進行績效考核；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督考核職責(zé)。

第四十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾源頭減量與分類的綜合考核制度，并納入對各職能部門、下級政府的績效考評體系。

第四十二條 有關(guān)部門在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量與分類實施情況列為考核指標(biāo)。

第四十三條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置作業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與有關(guān)部門的管理信息系統(tǒng)和相關(guān)企業(yè)運行的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第四十四條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

生活垃圾分類收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處置。

第四十五條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四十六條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)的信用檔案，將服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入本市企業(yè)信用評價體系，對服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進行年度評價，并公布評價結(jié)果。

逐步將生活垃圾分類主體納入環(huán)境信用體系。

第四十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)、村民委員會工作者、物業(yè)服務(wù)人員承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）生活垃圾分類入戶宣傳、指導(dǎo)；

（二）對生活垃圾分類投放情況進行檢查；

（三）對違反分類管理規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進行勸阻；對不聽勸阻的，報告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第四十八條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾分類管理的舉報和投訴。

任何單位和個人都有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行舉報和投訴。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自移動、停用、改變用途或者擅自拆除生活垃圾分類設(shè)施的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除一般生活垃圾分類設(shè)施的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除生活垃圾分類處置設(shè)施的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，在街路及臨街建筑物之間范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶等收集容器的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定，單位和個人未按照規(guī)定的時間、地點和分類投放的規(guī)定投放生活垃圾，隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第二十五條第一、三、四項規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未建立生活垃圾分類投放管理制度的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器并保持其完好和整潔美觀；出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，未及時維修、更換、清洗或者補設(shè)的；

（三）未明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類暫存生活垃圾的。

違反本條例第二十五條第五項規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未將分類投放的生活垃圾分類收集、分類運輸，或者未交由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門分類收集、運輸?shù)?，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第三十二條第二項規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)未按照生活垃圾分類的類別，分別配置相應(yīng)運輸作業(yè)車輛，并設(shè)置明顯分類標(biāo)識的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第三、四、五項規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門予以警告，責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施，并處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）運輸作業(yè)車輛和生活垃圾分類收集設(shè)備未密閉、完好、整潔的；

（二）收集、運輸生活垃圾后，未將生活垃圾分類收集容器復(fù)位，并清掃作業(yè)場地的；

（三）收集和運輸過程中丟棄、撒落生活垃圾和滴漏污水，進行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運的。

違反本條例第三十二條第六項規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)分類收集后暫存的生活垃圾，未密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，存放時間超過十二小時的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第七項規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定時間分類收集生活垃圾，并運送至市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的分類處置場所的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第九項規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第十項規(guī)定，從事生活垃圾分類收集、運輸作業(yè)的服務(wù)企業(yè)倒賣、轉(zhuǎn)讓餐廚垃圾的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第三十三條第一、二、三、四項規(guī)定，從事生活垃圾分類處置的單位有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以三萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及相應(yīng)的管理人員和操作人員的；

（二）未對生活垃圾進行稱重計量，記錄每日生活垃圾的處置種類和數(shù)量，未將相關(guān)數(shù)據(jù)及時報送市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的；

（三）未按照規(guī)定處理生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，未定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，污染周邊環(huán)境的；

（四）未對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，未向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告檢測、評價結(jié)果的。

違反本條例第三十三條第五項規(guī)定，從事生活垃圾分類處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 市、縣（市）區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關(guān)部門工作人員，在生活垃圾分類管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十六條 本條例自 年 月 日起施行。 

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