近日，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）發(fā)布，詳情如下：

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于印發(fā)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局環(huán)境污染

防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）》的通知

各省轄市、省直管縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，切實(shí)履行質(zhì)監(jiān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，省局制定了《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2018年8月29日

（此件公開發(fā)布）

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，切實(shí)履行質(zhì)監(jiān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，制訂本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省委十屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能作用，履職盡責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決打好打勝環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫中原更加出彩新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，積極推進(jìn)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)燃煤鍋爐等特種設(shè)備整治，加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管，推進(jìn)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，著力提升全省環(huán)境質(zhì)量。

二、工作任務(wù)

（一） 加快推進(jìn)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂

1.制定發(fā)布《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，2018年底前，發(fā)布煤炭、冶金、有色、黃金、鹽堿、非金屬、建筑石料石材綠色礦山建設(shè)規(guī)范，積極配合相關(guān)部門探索符合實(shí)際的生活垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)體系，組織相關(guān)部門加快推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督。

牽頭單位：標(biāo)準(zhǔn)化處

配合單位：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，執(zhí)法督查處，稽查總隊(duì)

（二）加強(qiáng)燃煤鍋爐等特種設(shè)備整治

2.推進(jìn)清潔能源取暖工作，在天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，推動(dòng)燃?xì)忮仩t房建設(shè)，督促相關(guān)單位做好鍋爐安裝、改造和使用過程中的安全管理，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；配合做好城市建成區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改工作，2018年9月底前，完成省轄市建成區(qū)燃料類工業(yè)煤氣發(fā)生爐及其爐體（水夾套或汽包）使用登記的注銷、變更（指清潔能源改造，以下同）。2020年底前，完成化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐和爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐及其爐體（水夾套或汽包）使用登記的注銷、變更；配合做好省轄市建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作，2020年底前完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐使用登記的注銷、變更，全省原則上不再辦理35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐使用登記；配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力提升工作，2020年底前，完成重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電的使用登記停用手續(xù)。

牽頭單位：特種設(shè)備安全監(jiān)察處

配合單位：河南省鍋爐壓力容器安全檢測(cè)研究院

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

3.強(qiáng)化潔凈型煤、車用汽柴油、車用尿素等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加大對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理工作。積極配合潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等相關(guān)工作，全面做好油品質(zhì)量提升工作，2018年7月1日起全省實(shí)施國(guó)六車用乙醇汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處

配合單位：執(zhí)法處，稽查總隊(duì)，河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院

（四）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為

4.強(qiáng)化潔凈型煤執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工不合格潔凈型煤行為。加大對(duì)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查力度，對(duì)潔凈型煤質(zhì)量保持高頻率的抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)和判定，對(duì)經(jīng)過檢測(cè)判定為不合格潔凈型煤的生產(chǎn)企業(yè)從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，并通報(bào)給相關(guān)單位。做好配合工商部門在流通環(huán)節(jié)的查處工作。

牽頭單位：執(zhí)法督查處

配合單位：標(biāo)準(zhǔn)化處，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，稽查總隊(duì)，河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院

5.開展車用汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量提升工作，依法依職能嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)加工劣質(zhì)油品的行為，持續(xù)開展車用燃油“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)整治行動(dòng)，遏制生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)劣質(zhì)油品反彈勢(shì)頭。配合做好油品質(zhì)量提升工作，2018年7月1日起全省實(shí)施國(guó)六車用乙醇汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛使用的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處。配合商務(wù)、工商等部門對(duì)加油站油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

牽頭單位：執(zhí)法督查處

配合單位：標(biāo)準(zhǔn)化處，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，稽查總隊(duì)，河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院

6.加大淘汰落后產(chǎn)能和打擊地條鋼的工作力度，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段，配合有關(guān)部門依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)執(zhí)法工作。

牽頭單位：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處，執(zhí)法督查處

配合單位：稽查總隊(duì)

7.加大對(duì)汽車生產(chǎn)制造企業(yè)強(qiáng)制性認(rèn)證的執(zhí)法檢查力度。河南省內(nèi)禁止制造和注冊(cè)登記國(guó)五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)汽車生產(chǎn)制造企業(yè)未執(zhí)行國(guó)家頒布的汽車強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的，依法依規(guī)查處。2018年，開展打擊環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行動(dòng)。

牽頭單位：執(zhí)法督查處

配合單位：認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處，稽查總隊(duì)

（五）嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管

8. 嚴(yán)格煤質(zhì)、油品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，在行政許可審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不具備能力或者能力達(dá)不到要求的一律不予許可。強(qiáng)化煤質(zhì)、油品檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，把煤質(zhì)、油品檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，要求市、縣認(rèn)證監(jiān)管部門加強(qiáng)日常巡查，確保相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力持續(xù)符合要求和運(yùn)營(yíng)規(guī)范。對(duì)于弄虛作假的煤質(zhì)、油品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法頂格處理；情節(jié)嚴(yán)重的，取消檢測(cè)資質(zhì)。

牽頭單位：認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處

配合單位：執(zhí)法督查處

9.將機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，聯(lián)合環(huán)保部門對(duì)我省取得機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)‘雙隨機(jī)、一公開’的方式進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、弄虛作假、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲查處，直至取消其機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)資格。

牽頭單位：認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處

配合單位：執(zhí)法督查處

（六）推進(jìn)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10.配合有關(guān)部門，積極做好加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車和加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，督促省計(jì)量院加快建設(shè)國(guó)家新能源汽車供能裝置質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（河南），力爭(zhēng)2018年通過“三合一”認(rèn)證，向總局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，盡快建成發(fā)揮作用。

牽頭單位：科技信息處

配合單位：計(jì)量處、河南省計(jì)量科學(xué)研究院

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省質(zhì)監(jiān)部門要高度重視環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。省局主要領(lǐng)導(dǎo)為我局生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各省轄市、省直管縣（市）局要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作要求，細(xì)化任務(wù)清單，研究落實(shí)措施，組織制定環(huán)境污染防治年度工作計(jì)劃和措施。要站在講政治的高度，主動(dòng)作為，積極作為，明確要求，加大力度，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保措施有力、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

（二）狠抓工作落實(shí)。省局環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，針對(duì)工作任務(wù)，細(xì)化措施，明確職責(zé)，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到人，確保實(shí)效。要共同建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)

各省轄市、省直管縣（市）局、各有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作信息報(bào)送制度，涉及到重要檢驗(yàn)檢測(cè)工作的，要及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣▓?bào)有關(guān)部門，重大情況及時(shí)報(bào)告省局。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障作用，嚴(yán)格檢驗(yàn)程序，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將檢驗(yàn)信息反饋送檢單位。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能，通過嚴(yán)格督導(dǎo)督察，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。省局將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展督查和專項(xiàng)執(zhí)法，依法依規(guī)堅(jiān)決打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。各省轄市、省直管縣（市）局要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全機(jī)制，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)把握工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

省局將環(huán)境污染防治工作納入年度考核，年底前凡是相關(guān)工作任務(wù)沒有完成的，年終考核不得評(píng)先，因工作開展不到位，造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入省局宣傳工作重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)媒體，通過網(wǎng)站、微信、微博等新媒體加強(qiáng)新聞信息發(fā)布，將環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中的新做法、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息的發(fā)布，及時(shí)報(bào)道環(huán)境違法違規(guī)違紀(jì)問題，曝光污染現(xiàn)象，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各省轄市、省直管縣（市）局要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅(jiān)決避免多渠道發(fā)聲和報(bào)送信息,發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過主流媒體和新媒體及時(shí)權(quán)威發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論。

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