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順勢改革二元分治體系 推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理

分類:行業(yè)熱點 > 固廢處理    發(fā)布時間:2017年5月12日 15:24    作者:中國環(huán)保在線     文章來源:環(huán)保在線

來源:中國環(huán)保在線
      城鄉(xiāng)二元分治體制已經(jīng)不再適用于農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀,唯有打破界限,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化才能推動農(nóng)村生活垃圾處理的進(jìn)程。我國需要多管齊下保障城鄉(xiāng)垃圾一體化處理的順利展開,而以綠色新城為建設(shè)核心的雄安新區(qū)顯然站在了時代的高起點上。

       順勢改革二元分治體系 推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理
 
  垃圾圍村、垃圾圍城,同樣面臨垃圾處理難的問題,中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云表示,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),宜推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。
 
  城鄉(xiāng)二元分治引發(fā)多重問題
 
  據(jù)2016年住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國城市的垃圾處理率可達(dá)90%多,而農(nóng)村垃圾處理率只有50%左右。這種差異性除了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏以及城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”的原因,城鄉(xiāng)二元分治也是不容忽略的因素。
 
  在城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村垃圾處理管理機(jī)制不健全問題突出。農(nóng)村生活垃圾處理仍未納入環(huán)境公共服務(wù)體系,地區(qū)管理機(jī)制存在缺漏,即使有城鄉(xiāng)結(jié)合部的存在也無法徹底突破農(nóng)村生活垃圾處置的瓶頸。上述提及的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)問題也阻礙了農(nóng)村生活垃圾處理進(jìn)程,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長久以來難以得到重視,進(jìn)而使得環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后。
 
  除此之外,農(nóng)村生活垃圾處理所需的建設(shè)經(jīng)費也面臨不小的缺口。據(jù)公開資料統(tǒng)計,我國共有大約60萬個行政村,完成農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)工程粗略估算需要1.35萬億元左右。資金缺口不僅會導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后,也會帶來技術(shù)支撐力不足的問題。再加上缺乏長效運行機(jī)制,我國農(nóng)村環(huán)境形勢在城鄉(xiāng)二元體系下顯得非常嚴(yán)峻。
 
  多管齊下實現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化
 
  “十三五”規(guī)劃明確提出,2020年全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。如何完成這個艱巨的任務(wù),業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打破管理二元制,將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作納入城管、環(huán)衛(wèi)部門管理。如此一來,農(nóng)村垃圾處理就能夠一具解決專業(yè)化和系統(tǒng)化的難題。
 
  同時,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理有利于發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用,加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),理順管理體制。在此過程中,專家建議,可以組建鄉(xiāng)村環(huán)境保潔專業(yè)隊伍,因地制宜制定衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從村民意識上著手就需要加大宣傳力度,增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識。由此可見,城鄉(xiāng)垃圾一體化處理系統(tǒng)的構(gòu)建將強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。
 
  雄安新區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理
 
  目前,全國多省市(區(qū))都在實踐城鄉(xiāng)一體化管理體制,成效顯著。我國新圈劃的雄安新區(qū),以綠色新城為規(guī)劃核心,在城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系建設(shè)上占據(jù)了起點優(yōu)勢。據(jù)稱,在推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過程中,容城縣迎制定了《推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作的實施方案》。
 
  根據(jù)容城縣農(nóng)工委常務(wù)副書記尚曉占的介紹,開展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作,分試點村啟動、確定市場化公司、健全機(jī)制梯次推開三個階段。全縣域首批選擇了16個村作為試點,展開徹底清理行動,做到全方位、不留死角。尚曉占著重強(qiáng)調(diào),縣里啟動垃圾一體化處理工作,就意味著將以新面貌、新環(huán)境迎接新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
 
  城市和鄉(xiāng)村垃圾處理條件各有便利,也自有難點,統(tǒng)籌兼顧未嘗不是取他人所長,補自己之短的一種有效方式。在如今垃圾既圍了“城”又圍了“村”的現(xiàn)狀下,改革二元分治體制,實現(xiàn)一體化管理唯順勢耳。

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