實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好，必須規(guī)劃先行，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。河北省委、省政府著眼于構建完善的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中觀設計，謀劃了“1+5”省級規(guī)劃體系，“1”即《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，“5”即河北省推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個工作方案。近日，省委、省政府正式印發(fā)《規(guī)劃》及5個工作方案，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實，著力打造鄉(xiāng)村振興的“燕趙樣板”。
《規(guī)劃》分為三大部分，共10章。第一部分為總論，包括規(guī)劃基礎、總體要求和構建燕趙鄉(xiāng)村振興新格局，重點闡述了河北省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特殊重要性，客觀總結了黨的十八大以來河北省“三農”工作取得的新成就，深入分析了河北省實施鄉(xiāng)村振興面臨的新形勢，明確了指導思想、基本原則和振興目標，提出了科學制定城鄉(xiāng)空間、調優(yōu)鄉(xiāng)村發(fā)展布局和分類推進村莊發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新格局等任務。第二部分為重點任務，圍繞實施鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字要求，安排了聚焦“四個農業(yè)”、強化環(huán)境治理、突出地域特色、筑牢組織基礎、補齊發(fā)展短板等五個專題，部署了105項重大工程、重大行動、重大計劃，作為實施河北省鄉(xiāng)村振興的重要載體和有力抓手。第三部分為支撐保障，包括健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、強化規(guī)劃組織實施等。
怎么樣才算鄉(xiāng)村振興?《規(guī)劃》提出了“河北方案”?！兑?guī)劃》在落實河北省“十三五”規(guī)劃既定目標任務的基礎上，統(tǒng)籌考慮2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大、省十次黨代會兩個重要階段，兼顧2035、2050年兩個時間節(jié)點，為我們描繪了一幅壯麗的燕趙鄉(xiāng)村振興美好藍圖。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，有條件的地區(qū)率先基本實現農業(yè)現代化。到2022年，鄉(xiāng)村振興框架體系基本定型，探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經驗，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
為強化規(guī)劃引領作用，確保實施到位，《規(guī)劃》設置了河北省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的31項指標，其中約束性指標7項、預期性指標24項。具體而言，在全部保留國家設置的22項指標基礎上，根據河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位，以及“四個農業(yè)”發(fā)展要求，增設了耕地保有量、地下水壓采率、森林覆蓋率、重要河湖淀泊水功能區(qū)水質達標率、農田灌溉水有效利用系數、“三品一標”產品數量、農作物耕種收綜合機械化率、農業(yè)標準化生產覆蓋率、農村居民人均可支配收入等9項指標，進一步明確了資源利用上線，突出了現代農業(yè)導向，體現了河北發(fā)展特色。
《規(guī)劃》提出，要充分認識鄉(xiāng)村振興任務的長期性，突出問題導向和目標導向，不搞齊步走，不搞“一刀切”，分類推進鄉(xiāng)村振興。充分考慮不同地區(qū)、不同村莊的區(qū)位特點、自然稟賦、產業(yè)基礎、歷史文化等現狀條件，把全省村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類等四類，科學確定不同的發(fā)展方向，加強分類指導，確保精準施策。
圍繞產業(yè)興旺這個鄉(xiāng)村振興的重點，《規(guī)劃》提出，要以實施農業(yè)供給側結構性改革三年行動計劃為抓手，大力發(fā)展現代都市型農業(yè)，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，努力建設科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，走出一條符合河北實際的農業(yè)現代化道路，全面提升農業(yè)的質量和效益，促進河北省農業(yè)由增產導向轉為提質導向，加快實現農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變。
圍繞生態(tài)宜居這個鄉(xiāng)村振興的關鍵，《規(guī)劃》明確，要踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖海草系統(tǒng)治理，全面改善農村人居環(huán)境，實現“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
圍繞鄉(xiāng)風文明這個鄉(xiāng)村振興的保障，《規(guī)劃》明確，要大力弘揚燕趙優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進農村思想道德建設和公共文化建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，凝聚強大精神力量。
圍繞治理有效這個鄉(xiāng)村振興的基礎，《規(guī)劃》提出，堅持自治、法治、德治相結合，加強以黨組織為核心的農村基層組織建設，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的新型鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興，形成充滿活力、和諧有序的現代鄉(xiāng)村治理格局。
圍繞生活富裕這個鄉(xiāng)村振興的根本，《規(guī)劃》提出，堅持多興民生之利、多解民生之憂，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，在發(fā)展中補齊農村民生短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶上取得新進展，讓農民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。《規(guī)劃》設置專章，明確提出，要以實施打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動為抓手，以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點，以提高脫貧質量和貧困群眾滿意度為導向，以培育發(fā)展富民產業(yè)為主攻方向，確保到2020年現行標準下河北省農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
推動鄉(xiāng)村振興，必須向改革要動力、添活力?！兑?guī)劃》明確，堅持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，激發(fā)農村內部發(fā)展活力，優(yōu)化農村外部發(fā)展環(huán)境，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，健全多元投入保障機制，加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素雙向流動，促進城鄉(xiāng)要素均衡高效配置，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持和完善黨的全面領導，強化各級黨委政府的主體責任，形成五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局，進一步健全政府、市場、社會協(xié)同推進機制，凝聚起推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。《規(guī)劃》強調，要突出重點、把握節(jié)奏、掌控力度，統(tǒng)籌謀劃工作思路，科學確定建設時序，扎實推動各項工作，確保鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地生效。
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