2021年8月30日，《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》已經(jīng)于中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過，再次強調(diào)要以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。時值第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，針對5省和2家央企進行為期1個月的進駐督察行動，本就熱度不減的減污降碳話題，再沖高峰。
以“十三五”開辟的環(huán)境保護新局面為基，自“十四五”開局以來，國家、地方以及社會各界展開了新一輪圍繞“碳達峰”、“碳中和”目標(biāo)的減污降碳攻堅戰(zhàn)。
如長江經(jīng)濟帶、黃河流域保護所代表的重點流域綜合治理；華北、華南、中西部地區(qū)等差異化的污染治理和生態(tài)修復(fù)；以及污水處理廠“低碳化”變革等細分板塊成為水務(wù)市場接下來關(guān)注的焦點。
長江-黃河
近兩年，“長江大保護”命題帶來的影響有目共睹，“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”不在少數(shù)，升級改造需求更是數(shù)不勝數(shù)。
9月2日，財政部發(fā)布《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》，明確了加大對沿江省市的生態(tài)保護補償力度，統(tǒng)籌考慮沿江省市節(jié)能減排、生態(tài)保護和修復(fù)治理帶來的財政減收增支情況，推動沿江省市加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，國家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，存續(xù)期間主要投向長江經(jīng)濟帶沿江省市等一系列要求。
上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市相關(guān)項目都將受益，應(yīng)了業(yè)界那句熱評“真金白銀支持長江經(jīng)濟帶綠色和高質(zhì)量發(fā)展”。
黃河流域治理也是不遑多讓，除了有望盡快落地的黃河保護法將以黃河流域治理頂層設(shè)計的姿態(tài)引領(lǐng)未來沿黃地區(qū)環(huán)境保護工作外，發(fā)改委和住建部近期聯(lián)合下發(fā)的《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》，發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、水利部4部委發(fā)布的《關(guān)于“十四五”推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》強勢加碼。
山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等沿黃地區(qū)迎來了嚴峻考驗，也伴隨著產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的巨大機遇。
差異化治污
從環(huán)境保護工作方法論上看，“因地制宜”的方針自精細化管理路線敲定后就貫穿始終。表現(xiàn)在入河排污口排查的“一口一策”，環(huán)保技術(shù)幫扶的“一廠一策”，農(nóng)村污水治理的“一村一策”等各個方面，不同地區(qū)的差異化治污顯然是必經(jīng)之路。
以未來污水處理發(fā)展的主要方向——資源化利用為例，年初10部門發(fā)布的《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》明確要求，“到2025年，全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上”，從目標(biāo)上就凸顯了差異。
再者，華北地區(qū)和東北地區(qū)的地下水供水量相較仍偏高，當(dāng)然北京、天津、河北、河南、山東、內(nèi)蒙古等地的數(shù)據(jù)在持續(xù)下降，不過也不掩其監(jiān)管力度大，受關(guān)注度高的事實。在此基礎(chǔ)下，地下水綜合治理的需求，無疑會明顯高于其他地區(qū)。
據(jù)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》，到2022年，京津冀地區(qū)地下水超采量壓減率要超過70%。
那么從另一個方向探討，以上述提到的流域治理概念為引，東部、中部、北部、西部從水文特性、經(jīng)濟條件、河湖水系連通特點，以及不同地方政策的支持等各方面細研，也需要從差異化治污上謀求統(tǒng)籌、科學(xué)、可持續(xù)，以及具有地方特點的水生態(tài)環(huán)境管理模式。
“低碳化”變革
各行各業(yè)，包括石油、化工、制藥、冶金、鋼鐵、電力、食品等終端行業(yè)都需要這5個字，而污水處理廠由于其特殊屬性，如何實現(xiàn)“低碳化”也作為熱議話題為人所熟知。2%左右的碳排放量占比蘊含著巨大的節(jié)能減排效益，其市場需求不容小覷，尤其是工業(yè)大省集聚的華南地區(qū)。
施行“低碳化”變革是既定規(guī)劃，對于水務(wù)行業(yè)來說倒也踩在了一個微妙的時間點上。需要明確的是，“雙碳”目標(biāo)下的節(jié)能減排思路是不能變的，這已經(jīng)成為市場競爭的下一個奪分點。“十四五”的開局之年，也具備抓住下一個5年甚至10年發(fā)展契機的條件和價值。
再者，我國補短板、強基建的主基調(diào)未變，在宏觀政策支持的基礎(chǔ)上，金融手段的支撐作用越來越強勁。據(jù)悉2020年，我國水務(wù)建設(shè)、生態(tài)保護等水務(wù)項目發(fā)行專項債金額合計3223.71億元，是2019年發(fā)行金額的4.26倍。2021年另一個好消息是，《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》出臺，“準(zhǔn)許成本加合理收益”為長期處于低水價水平的現(xiàn)狀找到了新突破口。
綜上，除了社會責(zé)任，水務(wù)行業(yè)有了更多空間和動力去推動“低碳化”變革。
總結(jié)
減污降碳新形勢初顯端倪，環(huán)保行業(yè)一改“等風(fēng)來”的傳統(tǒng)模式，正在進入持續(xù)的順風(fēng)周期。水務(wù)行業(yè)體量大，周期性較弱，但即使受宏觀經(jīng)濟和行業(yè)政策的影響相對較小，也不可否認在這場與“碳”同行的較量中收獲良多。
整體上升態(tài)勢不變，但隨行業(yè)“大流”的收益顯然將遠不如前。尋求新的增長點，搶跑新賽道，或才是謀后市良機的最佳選擇。