過去一年里，海南省政協(xié)拓寬民主監(jiān)督履職渠道，把督辦提案作為推進(jìn)民主監(jiān)督的重要舉措，省政協(xié)委員、省政協(xié)各參加單位和各專門委員會圍繞海南“多規(guī)合一”“十三五”規(guī)劃的制定實施等全省中心工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療教育事業(yè)等民生問題，通過提案積極履行職能，共提交提案408件，經(jīng)審查，立案374件。提案內(nèi)容豐富、重點突出、質(zhì)量有所提高，截至目前，已經(jīng)全部辦復(fù)。

在省政協(xié)七屆一次會議召開之際，海南日報特擷取8件省政協(xié)主席會議成員督辦重點提案，刊登提案內(nèi)容及辦理落實情況，北極星環(huán)保網(wǎng)梳理其中關(guān)于環(huán)保方方面的，詳情如下：

1

土地安全

提案：《關(guān)于確保我省土地安全利用的建議》

提案人：農(nóng)工黨海南省委會

推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)

案由：我省局部區(qū)域存在土壤污染現(xiàn)象和風(fēng)險，金屬礦山開采給昌江、東方、樂東、定安等市縣部分場地或耕地造成重金屬污染;農(nóng)藥化肥施用量過大，帶來農(nóng)業(yè)面源污染和土壤酸化;瓊北以玄武巖為母質(zhì)的土壤重金屬元素背景值含量較高;農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水垃圾等對周邊土壤環(huán)境的威脅加劇，重金屬和有機(jī)污染物進(jìn)入土壤并累積的風(fēng)險持續(xù)加大。

建議：嚴(yán)控工礦企業(yè)及重點行業(yè)污染，嚴(yán)格新建項目的環(huán)境準(zhǔn)入及排污許可，加強(qiáng)新建項目土壤污染防治。嚴(yán)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)生活污染，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)中獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，建立相關(guān)制度體系，健全技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立部門聯(lián)動機(jī)制。

辦理結(jié)果：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳答復(fù)—— 一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制污染排放。2017年3月16日，省政府印發(fā)《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》，明確了我省土壤污染防治工作的目標(biāo)、各部門的職責(zé)、任務(wù)分工及要求。二是完善法規(guī)制度，規(guī)范監(jiān)管過程，目前正在組織制訂土壤污染防治重點監(jiān)管企業(yè)名錄、省與市縣簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書等。將繼續(xù)推動完善土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能務(wù)建設(shè)，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。三是厘清污染狀況，實現(xiàn)用地安全。開展土壤污染狀況詳查。我省目前已制定了《海南省土壤污染狀況詳查實施方案》，利用國家下達(dá)的5264萬元土壤污染防治專項資金開展詳查。

2

城市內(nèi)河

提案：《加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城市內(nèi)河整治的建議》

提案人：省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

加強(qiáng)我省城市內(nèi)河(湖)整治

案由：2016年，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就城市內(nèi)河(湖)水污染情況進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，全省河流湖庫水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，水質(zhì)保持優(yōu)良態(tài)勢，但是對從全省28條城市內(nèi)河監(jiān)測看：海南內(nèi)河總體水質(zhì)中度污染，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為54%。我省舊城區(qū)大部分區(qū)域排水系統(tǒng)存在雨污合流的狀況，新城區(qū)建設(shè)的配套污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠及配套管網(wǎng)不足。城邊村的生活污水沒有截污納管。

建議：一是要結(jié)合海綿城市建設(shè)目標(biāo)，把排水系統(tǒng)的布局納入省域“多規(guī)合一”當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)謀劃;二是城區(qū)排水系統(tǒng)要徹底實現(xiàn)雨污分流和截污納管;三是加快建設(shè)城區(qū)污水支管設(shè)施;四是對新城區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)進(jìn)入地下綜合管廊當(dāng)中;五是加大資金投入，合理建設(shè)污水處理廠;六是逐步解決城邊村的生活污水沒有收集處理和截污納管問題。

辦理結(jié)果：省水務(wù)廳答復(fù)—— 省政府依據(jù)國務(wù)院“水十條”和省人大常委會水污染防治執(zhí)法檢查的要求，研究制定《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》。省水務(wù)廳結(jié)合海綿城市、地下管廊建設(shè)目標(biāo)把排水系統(tǒng)的布局納入“多規(guī)合一”，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理?！笆濉蔽沂⑿略鑫鬯幚硪?guī)模67萬立方米/天，新建污水配套管網(wǎng)1547公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。通過實施老舊城區(qū)污水配套管網(wǎng)250公里改造。推進(jìn)排污口治理，完成全省剩余820個排污口截污納管工程建設(shè)。

3

資源環(huán)境

提案：《關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑垃圾回收利用工作的建議》

提案人：臺盟海南省委會、謝源博

做好我省建筑垃圾回收利用

案由：目前我省建筑垃圾數(shù)量激增，但都未得到妥善處理。建筑垃圾面臨新的問題：缺少堆放的場地;職權(quán)歸屬不明，導(dǎo)致了建筑垃圾處理的無序化;相關(guān)應(yīng)用規(guī)范、施工規(guī)范和檢測規(guī)范等仍不健全;政策支持不到位，建筑垃圾資源化開展不利;環(huán)保意識淡薄，施工單位缺乏廢料管理和處理的監(jiān)督機(jī)制。

建議：在國家制定一系列相關(guān)政策和法規(guī)之前，我省可視情況制定出臺地方性法規(guī)。建筑垃圾清運的規(guī)范化管理，需要政府多個部門協(xié)調(diào)管理。通過科學(xué)管理和有效的控制措施，最大限度地減少建筑垃圾數(shù)量。加強(qiáng)對渣土的規(guī)劃引導(dǎo)。提高綜合利用水平，建議綜合執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)等部門建立建筑垃圾綜合利用信息平臺。加大政策扶持力度。加強(qiáng)宣傳教育。培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)型人才。

辦理結(jié)果：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳答復(fù)——一是加強(qiáng)監(jiān)管，合理引導(dǎo)建筑垃圾的利用處理，各市縣加強(qiáng)對建筑垃圾產(chǎn)生的源頭進(jìn)行監(jiān)管，除合法進(jìn)行回填利用外，都要運至建筑垃圾消納場進(jìn)行集中處理，盡可能保護(hù)環(huán)境、減少污染，節(jié)約土地資源。二是健全法律法規(guī)，完善管理、監(jiān)督執(zhí)法工作，整合執(zhí)法力量加強(qiáng)對建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、處理的監(jiān)管。三是形成我省建筑垃圾資源化利用市場。下一步將加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)建筑垃圾有序管理，充分利用城鄉(xiāng)綜合整治檢查時機(jī)加大對各市縣建筑垃圾治理的督查工作，對治理不利的啟動問責(zé)機(jī)制;督促落實“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，“十三五”規(guī)劃中?？?、三亞各建成一個建筑垃圾資源化利用廠。

4

濕地保護(hù)

提案：《關(guān)于對海南濕地嚴(yán)格保護(hù)的建議》

提案人：劉艷玲

切實保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)

案由：海南島堪稱我國濱海濕地的天然博物館。根據(jù)2012年第二次海南濕地資源調(diào)查以及近幾年林業(yè)部門開展的各項資源調(diào)查，形勢不容樂觀：自然濕地面積不斷萎縮、許多濕地功能退化、生物多樣性減少，惡性生態(tài)效應(yīng)不斷出現(xiàn)。

建議：重新認(rèn)識濕地價值，合理區(qū)劃，分區(qū)管理。各級政府要結(jié)合生態(tài)紅線的劃定，對濕地進(jìn)行分區(qū)管理，將支撐當(dāng)?shù)貪竦刂匾鷳B(tài)服務(wù)功能的重點區(qū)域，通過建立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)等形式，設(shè)為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域。濕地相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游等，必須進(jìn)行優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型為友好型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)紅線盡快落界，濕地保護(hù)和修復(fù)要加強(qiáng)。完善立法，盡快出臺《海南省濕地保護(hù)條例》。

辦理結(jié)果：省林業(yè)廳答復(fù)——近年來，省林業(yè)廳認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)部門之間的合作，切實將濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)擺上重要議事日程。比如修訂全省濕地保護(hù)規(guī)劃;努力擴(kuò)大濕地保護(hù)地面積;進(jìn)一步采取措施支持濕地環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)行政監(jiān)管，治理養(yǎng)殖污染;推廣健康養(yǎng)殖，改善海洋生態(tài);發(fā)展生態(tài)旅游，保護(hù)與發(fā)展共贏。

關(guān)于濕地生態(tài)紅線落界問題。2015年以來，省環(huán)保廳會同林業(yè)、國土、水務(wù)、海洋等部門，合力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作;關(guān)于完善立法，盡快出臺《海南省濕地保護(hù)條例》問題。建立起比較完善的濕地保護(hù)法律體系，這是當(dāng)前我省濕地保護(hù)方面的重要舉措。

來源:海南日報

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