作為全國(guó)首批生活垃圾分類(lèi)示范城市之一,寧夏銀川市自2015年起按照“能賣(mài)則賣(mài),有害單分,干濕分離”的原則,探索對(duì)資源垃圾、餐廚(廚余)垃圾、有害垃圾、一般垃圾四類(lèi)垃圾實(shí)施分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置。
居民家中的菜葉、果皮搖身一變成為環(huán)保酵素,機(jī)關(guān)單位食堂的殘羹剩飯不再夾雜著煙蒂紙巾,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的尾菜、草簾加工后成為葡萄園中的有機(jī)肥料……目前,銀川市生活垃圾分類(lèi)示范已覆蓋140個(gè)居民小區(qū)、78家區(qū)直機(jī)關(guān)單位和銀川市60%以上的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,垃圾分類(lèi)鏈條正在加速形成閉環(huán)。
源頭減量,告別垃圾“混裝”
在寧夏回族自治區(qū)黨校食堂大廳,擺放著一個(gè)長(zhǎng)度近3米的不銹鋼垃圾回收箱,上面的3個(gè)投放口分別對(duì)應(yīng)著“廚余垃圾”“一般垃圾”“資源垃圾”。
“經(jīng)過(guò)半年多的引導(dǎo),用餐人員基本養(yǎng)成了自覺(jué)分類(lèi)投放的習(xí)慣,不同種類(lèi)的垃圾分開(kāi)了,更方便回收利用?！弊灾螀^(qū)黨校規(guī)劃與資產(chǎn)管理處調(diào)研員白吉祥說(shuō)。
自治區(qū)黨校平均每天有一千多人就餐,僅產(chǎn)生的廚余、尾菜就超過(guò)一千公斤。白吉祥告訴記者,廚余和尾菜都是可以回收利用的,但原先兩者混在一起,不僅給下游廚余垃圾處理企業(yè)增加了再次分選的成本,也浪費(fèi)了尾菜,而分類(lèi)后它們都能物盡其用。
不僅是廚余和尾菜垃圾,自去年底自治區(qū)黨校正式推廣垃圾分類(lèi)工作以來(lái),分別代表不同種類(lèi)垃圾的彩色垃圾桶,被擺放到不同公共區(qū)域,取代了之前6個(gè)“混裝”大鐵皮箱。
“以前是垃圾就往里面倒,干的濕的全混在一起,再加上清運(yùn)不及時(shí),一到夏天蠅蟲(chóng)亂飛,臭氣熏天,人都繞道走,哪像現(xiàn)在垃圾日產(chǎn)日清,垃圾桶都是干干凈凈的。”白吉祥說(shuō),分類(lèi)也帶來(lái)了減量,現(xiàn)在每天產(chǎn)生的一般垃圾量比之前減少了65%。
垃圾混置是垃圾,垃圾分類(lèi)是資源。自2015年被住建部列為全國(guó)首批生活垃圾分類(lèi)示范城市以來(lái),銀川市因地制宜,按照“能賣(mài)則賣(mài)、有害單分、干濕分離”的原則,逐步建立了資源垃圾、餐廚(廚余)垃圾、有害垃圾、一般垃圾四類(lèi)垃圾收集系統(tǒng),對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理。
據(jù)銀川市城市管理局生活垃圾分類(lèi)辦公室主任王新寧介紹,銀川市生活垃圾分類(lèi)已經(jīng)覆蓋3個(gè)示范片區(qū)、140個(gè)居民小區(qū)、78家區(qū)直機(jī)關(guān)單位和銀川市60%以上的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu),覆蓋人口達(dá)60萬(wàn)。
銀川市燕依園社區(qū)是生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)之一,所轄兩個(gè)居民區(qū)常住人口超八千。小區(qū)內(nèi)除了擺放四類(lèi)彩色垃圾桶之外,還安放了可分區(qū)投放電池、溫度計(jì)、化妝品、過(guò)期藥品、紡織品等在內(nèi)的智能垃圾箱以及專(zhuān)門(mén)的廢舊衣物回收箱。
記者在采訪時(shí)碰到了幾位下樓倒垃圾的居民,他們都是自覺(jué)地將殘羹剩飯倒進(jìn)廚余垃圾桶,把塑料袋丟進(jìn)一般垃圾桶。
“目前整個(gè)社區(qū)垃圾分類(lèi)的知曉率達(dá)到90%,其中廚余垃圾桶和廢舊衣物回收箱的利用率比較高?！毖嘁缊@社區(qū)居委會(huì)主任周新華說(shuō)。
“精打細(xì)算”,強(qiáng)化分類(lèi)意識(shí)
對(duì)于銀川這樣一個(gè)財(cái)力有限的西北城市來(lái)說(shuō),推廣垃圾分類(lèi),需要講究“性?xún)r(jià)比”。
王新寧說(shuō),每年投入上億元用于垃圾分類(lèi)工作的城市不在少數(shù),但銀川市平均每年投入只有三五百萬(wàn)元,一方面的確是財(cái)政受限,另一方面是沒(méi)有盲目建設(shè)新項(xiàng)目或把垃圾分類(lèi)徹底推向市場(chǎng)。
“垃圾分類(lèi)需要政府、企業(yè)、社會(huì)、居民實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),形成一條完整的鏈條,絕不能為了短期效果而把它變成一種單純的市場(chǎng)交易行為,要重在培養(yǎng)責(zé)任主體的分類(lèi)意識(shí)。”他說(shuō)。
銀川市自2015年開(kāi)始探索城市生活垃圾分類(lèi)模式以來(lái),在強(qiáng)化宣傳教育、加強(qiáng)立法保障、完善分類(lèi)體系的基礎(chǔ)上,逐漸形成了“公共機(jī)構(gòu)帶頭,示范小區(qū)引領(lǐng),以點(diǎn)帶面”的工作機(jī)制。
王新寧說(shuō),本著“循序漸進(jìn)”“先易后難”的工作思路,銀川市的垃圾分類(lèi)工作率先在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等人員集中、易于管理的公共機(jī)構(gòu)推行。例如黨校是培訓(xùn)黨員干部的地方,在這一群體中開(kāi)展垃圾分類(lèi),并把相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)作為干部學(xué)習(xí)的必修課,有利于形成一個(gè)干部影響一個(gè)部門(mén)的“擴(kuò)散效應(yīng)”。
社區(qū)是城市生活垃圾分類(lèi)工作的重點(diǎn),更是難點(diǎn)。“一開(kāi)始居民很排斥,覺(jué)得我們沒(méi)事找事,講了也不理解,認(rèn)為垃圾分類(lèi)與自己無(wú)關(guān),參與積極性很低?！敝苄氯A說(shuō)。
對(duì)此,銀川市城管部門(mén)在做好入戶(hù)宣傳教育的基礎(chǔ)上,采取了一系列引導(dǎo)和激勵(lì)措施,如定時(shí)定點(diǎn)投放廚余垃圾,可兌換雞蛋；發(fā)放專(zhuān)用二維碼,資源垃圾掃描稱(chēng)重,可積分兌換洗潔精等日用品；推行“互聯(lián)網(wǎng)+資源垃圾”回收方式,手機(jī)一鍵下單上門(mén)取件,可直接賣(mài)錢(qián)……此外,為了最大程度方便居民分類(lèi),垃圾桶的擺放也很“人性化”,比如廚余垃圾桶大多放在居民樓下面。
在實(shí)現(xiàn)垃圾“干濕分離”的基礎(chǔ)上,銀川市還鼓勵(lì)居民利用尾菜廚余制作酵素,即水、紅糖和蔬菜葉瓜果皮按比例相加,就能產(chǎn)生一種能夠清新空氣、清潔馬桶、澆種花草的“環(huán)保液體”,深受許多居民尤其是老年人的喜歡。
“變廢為寶”,形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)
“前端細(xì)分類(lèi),末端一鍋燴”,是垃圾分類(lèi)中經(jīng)常出現(xiàn)的尷尬場(chǎng)面。垃圾分類(lèi)最終是為了實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,因此“變廢為寶”是垃圾分類(lèi)鏈條形成有效閉環(huán)的重要一環(huán)。
在位于銀川市西夏區(qū)的尾菜廚余資源化利用中心,記者看到一車(chē)車(chē)尾菜正通過(guò)傳送帶被送入機(jī)器中,旁邊有兩名工人負(fù)責(zé)把混入其中的少量塑料袋等垃圾挑選出來(lái)。包括黨校在內(nèi)的36家機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的尾菜、廚余每天都送到這里。
據(jù)負(fù)責(zé)中心運(yùn)營(yíng)的北京金甲殼蟲(chóng)公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)許濤介紹,新鮮尾菜可做飼料,廚余垃圾可做肥料,草簾秸稈等綠植垃圾可做生物質(zhì)燃料,中心現(xiàn)每日回收40噸左右垃圾,日均產(chǎn)出6.5噸產(chǎn)品。
事實(shí)上,早在2005年,銀川市就引進(jìn)了一家企業(yè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)以及餐廳餐廚廢棄物的集中收集處理以及資源化利用。王新寧說(shuō),試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái),政府又引進(jìn)了兩家尾菜、廚余垃圾處理企業(yè),對(duì)全市冷鏈物流、商超、菜籃子工程、早(夜)市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的濕垃圾進(jìn)行收集處置,企業(yè)每減量、綜合利用1噸,政府補(bǔ)貼290元。
“通過(guò)少量的補(bǔ)貼,推動(dòng)尾菜、廚余垃圾市場(chǎng)化收集處置,讓各方能看到效果。”他說(shuō)。
不過(guò),尾菜、廚余垃圾生產(chǎn)的飼料、肥料目前市場(chǎng)接受度還不高,銀川市兩家企業(yè)現(xiàn)在還是通過(guò)無(wú)償試用的方式,向銀川市周邊蔬菜溫棚戶(hù)、釀酒葡萄種植企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等推廣產(chǎn)品。
“國(guó)家正在加快推進(jìn)垃圾分類(lèi),我們相信隨著垃圾收集量的增加以及市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)可度的提高,尾菜廚余垃圾資源化利用一定前景廣闊?！痹S濤說(shuō)。
2017年3月國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》,將在包括銀川市在內(nèi)的全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。此外,到2020年,要基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式。
據(jù)了解,下一步銀川市將進(jìn)一步完善末端處理設(shè)施建設(shè),建立資源垃圾集散中心,引進(jìn)資源垃圾處理企業(yè),負(fù)責(zé)銀川市機(jī)關(guān)單位、示范小區(qū)、學(xué)校等資源垃圾的收集和預(yù)處理。
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