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《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》30問

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 其他    發(fā)布時間:2018年11月6日 17:11    作者:周秀琴    文章來源:中國固廢網(wǎng)

今天放送周姐根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部部令第4號,2019年1月1日施行)整理的30個問題。

周姐從事環(huán)境影響評價工作二十余年,她總結(jié)的文章可千萬別錯過。

1、什么樣的項目和規(guī)劃環(huán)評需要做公眾參與?

(1)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃

(2)應當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目

2、環(huán)境影響評價的公眾參與聽取誰的意見?

(1)應當聽?。涵h(huán)境影響評價范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織

(2)鼓勵聽?。涵h(huán)境影響評價范圍之外的公民、法人和其他組織

3、什么是環(huán)境影響評價范圍?環(huán)境影響評價范圍有多大?

環(huán)境影響評價范圍指建設(shè)項目整體實施后可能對環(huán)境造成的影響范圍,具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評價技術(shù)導則的要求確定。環(huán)境影響評價技術(shù)導則中未明確具體評價范圍的,根據(jù)建設(shè)項目可能影響范圍確定。

以《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境》為例,根據(jù)項目排放污染物的最遠影響范圍確定項目的大氣環(huán)境影響評價范圍。

即以排放源為中心點,以污染物的地面質(zhì)量濃度達標準限值10%時所對應的最遠距離D10%為半徑的圓或2×D10%為邊長的矩形作為大氣環(huán)境影響評價范圍;當最遠距離超過25km時,確定評價范圍為半徑25km的圓形區(qū)域,或邊長50km矩形區(qū)域。評價范圍的直徑或邊長一般不應小于5km。

對于以線源為主的城市道路等項目,評價范圍可設(shè)定為線源中心兩側(cè)各200m的范圍。

4、環(huán)境影響報告書編制過程的公眾參與由誰組織?

專項規(guī)劃編制機關(guān)和建設(shè)單位負責組織,并對公眾參與的真實性和結(jié)果負責。

5、誰對環(huán)境影響報告書編制過程的公眾參與負責?

專項規(guī)劃編制機關(guān)和建設(shè)單位對公眾參與的真實性和結(jié)果負責。

6、環(huán)境影響報告書編制過程的公眾參與具體工作由誰承擔?

專項規(guī)劃編制機關(guān)

建設(shè)單位

專項規(guī)劃編制機關(guān)和建設(shè)單位委托的環(huán)境影響報告書編制單位

專項規(guī)劃編制機關(guān)和建設(shè)單位委托的其他單位

7、建設(shè)單位第一、第二次公示期間公眾反映意見和建議的方式?

反映意見和建議的方式:可以通過信函、傳真、電子郵件或者建設(shè)單位提供的其他方式將填寫的公眾意見表等提交建設(shè)單位

反映意見和建議的時限:在建設(shè)單位公示規(guī)定的時間內(nèi)

反映意見和建議的內(nèi)容范圍:與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的意見和建議。

8、公眾如何有效參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價?

公眾提交意見時,應當提供有效的聯(lián)系方式。

鼓勵公眾采用實名方式提交意見并提供常住地址。

9、什么樣的項目需要建設(shè)單位組織開展深度公眾參與?

對環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見多的建設(shè)項目。

10、深度參與方式有哪些?

公眾座談會

聽證會

專家論證會

11、什么情況下需要召開公眾座談會或者聽證會?

公眾質(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響預測結(jié)論、環(huán)境保護措施或者環(huán)境風險防范措施等方面的建設(shè)項目。

12、座談會或者聽證會應當邀請什么人參加?

在環(huán)境方面可能受建設(shè)項目影響的公眾代表。

13、什么情況下需要召開專家論證會?

公眾質(zhì)疑性意見主要集中在環(huán)境影響評價相關(guān)專業(yè)技術(shù)方法、導則、理論等方面的建設(shè)項目。

14、專家論證會應當邀請什么人參加?

相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⒓印?p style="text-indent: 2em;">在環(huán)境方面可能受建設(shè)項目影響的公眾代表列席。

15、公眾座談會、專家論證會召開通知方式和時限?

在會議召開的10個工作日前,將會議的時間、地點、主題和可以報名的公眾范圍、報名辦法,通過網(wǎng)絡(luò)平臺和在建設(shè)項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告等方式向社會公告。

16、建設(shè)單位對公眾意見如何處理?

建設(shè)單位應當對收到的公眾意見進行整理,組織環(huán)境影響報告書編制單位或者其他有能力的單位進行專業(yè)分析后提出采納或者不采納的建議。

17、建設(shè)單位對公眾意見采納如何處理?

建設(shè)單位采納與建設(shè)項目環(huán)境影響有關(guān)的合理意見,組織環(huán)境影響報告書編制單位根據(jù)采納的意見修改完善環(huán)境影響報告書。

18、建設(shè)單位對公眾意見不采納如何處理?

對未采納的意見,建設(shè)單位應當說明理由。

未采納的意見由提供有效聯(lián)系方式的公眾提出的,建設(shè)單位應當通過該聯(lián)系方式,向其說明未采納的理由。

19、審批部門公示期間公眾通過什么方式反映意見和建議?

反映意見和建議的時限:審批部門受理環(huán)境影響報告書后和作出審批決定前的信息公開期間

反映意見和建議的方式:依照規(guī)定的方式、途徑和期限

反映意見和建議的內(nèi)容范圍:對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批的意見和建議,舉報相關(guān)違法行為。

20、環(huán)境影響評價公眾參與有關(guān)的意見和建議包括哪些方面?

與環(huán)境影響有關(guān)的意見,與環(huán)境影響評價相關(guān)的意見。

公眾提出的涉及征地拆遷、財產(chǎn)、就業(yè)等與建設(shè)項目環(huán)境影響評價無關(guān)的意見或者訴求,不屬于建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與的內(nèi)容。

21、建設(shè)單位在環(huán)境影響評價期間需要進行幾次公示?

建設(shè)單位需要進行三次。

22、建設(shè)單位第一次公示時間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時間:確定環(huán)境影響報告書編制單位后7個工作日內(nèi)

(2)公示期限:確定環(huán)境影響報告書編制單位后7個工作日內(nèi)到環(huán)境影響報告書征求意見稿編制完成

(3)公示渠道:網(wǎng)絡(luò)平臺,包括如下三種渠道之一:

建設(shè)單位網(wǎng)站

建設(shè)項目所在地公共媒體網(wǎng)站

建設(shè)項目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站

(4)公示內(nèi)容

建設(shè)項目名稱、選址選線、建設(shè)內(nèi)容等基本情況,改建、擴建、遷建項目應當說明現(xiàn)有工程及其環(huán)境保護情況;

建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式;

環(huán)境影響報告書編制單位的名稱;

公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接;

提交公眾意見表的方式和途徑。

23、建設(shè)單位第二次公示時間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時間:環(huán)境影響報告書征求意見稿編制完成后

(2)公示期限:不得少于10個工作日

(3)公示渠道:以下三種方式同步公開:

通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開,且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日;

通過建設(shè)項目所在地公眾易于接觸的報紙公開,且在征求意見的10個工作日內(nèi)公開信息不得少于2次;

通過在建設(shè)項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告的方式公開,且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日。

鼓勵通過廣播、電視、微信、微博及其他新媒體等多種形式公示。

(4)公示內(nèi)容

環(huán)境影響報告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑;

征求意見的公眾范圍;

公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接;

公眾提出意見的方式和途徑;

公眾提出意見的起止時間。

24、建設(shè)單位第三次公示時間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時間:建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告書前

(2)公示渠道:網(wǎng)絡(luò)平臺

建設(shè)單位網(wǎng)站;

建設(shè)項目所在地公共媒體網(wǎng)站;

建設(shè)項目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站。

(3)公示內(nèi)容:擬報批的環(huán)境影響報告書全文和公眾參與說明

25、環(huán)境影響報告書審批部門需要進行幾次公示?

三次。

26、環(huán)境影響報告書審批部門第一次公示時間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時間:審批部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后

(2)公示期限:不得少于10個工作日

(3)公示渠道:審批部門網(wǎng)站或者其他方式

(4)公示內(nèi)容

環(huán)境影響報告書全文;

公眾參與說明;

公眾提出意見的方式和途徑。

27、環(huán)境影響報告書審批部門第二次公示時間、公示期限、公示渠道和內(nèi)容是什么?

(1)公示時間:審批部門對環(huán)境影響報告書作出審批決定前

(2)公示期限:不得少于5個工作日

(3)公示渠道:審批部門網(wǎng)站或者其他方式

(4)公示內(nèi)容

建設(shè)項目名稱、建設(shè)地點;

建設(shè)單位名稱;

環(huán)境影響報告書編制單位名稱;

建設(shè)項目概況、主要環(huán)境影響和環(huán)境保護對策與措施;

建設(shè)單位開展的公眾參與情況;

公眾提出意見的方式和途徑。

28、環(huán)境影響報告書審批部門第三次公示時間、公示渠道和內(nèi)容是什么?

公示時間:審批部門自作出建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批決定之日起7個工作日內(nèi)

公示渠道:審批部門網(wǎng)站或者其他方式

公示內(nèi)容:審批決定全文

29、建設(shè)單位的第三次公示和環(huán)境影響報告書審批部門第三次是否有時限要求?

沒有要求,通常是長期公示,也有單位自己掌握公示時限。

30、建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與未充分征求公眾意見如何處理?

環(huán)境影響報告書審批部門應當對公眾參與說明內(nèi)容和格式是否符合要求、公眾參與程序進行審查。

經(jīng)綜合考慮收到的公眾意見、相關(guān)舉報及處理情況、公眾參與審查結(jié)論等,生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的,應當責成建設(shè)單位重新征求公眾意見,退回環(huán)境影響報告書。

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