導(dǎo)報的讀者大多有孩子。在小孩成長道路上，應(yīng)該是規(guī)矩多一點，還是寬容多一點，這對各位家長來說都是大學問，也是大難題。太多的事實都給出了正反兩方面的證明。中規(guī)中矩并不代表能夠培養(yǎng)出人中龍鳳，反而有可能養(yǎng)出個廢物。更何況，家長們還會用不知從哪里批發(fā)得來的土規(guī)矩、土政策。另一方面，適當寬容，甚至是更大尺度的寬容，讓孩子自然生長，加以適當引導(dǎo)，反而會造就杰出人才。人有自我學習的能力，但這不是條件反射，這是人和動物的最大區(qū)別。
（一）PPP的中國尷尬
PPP在中國也是一樣的，他到現(xiàn)在還是個孩子。很多專家一直講，PPP在我國不是新生事物，BOT不就是PPP嗎？非也！以前的BOT要做雙評嗎？以前的BOT要按績效付費嗎？那個時候大多數(shù)人可能連“績效”兩個字怎么寫都不知道。只能這樣說，此時的PPP還只是在娘肚子里，還在孕育中。前后對比，肚子還是那個肚子，但是娘已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。那個時候，娘的周圍都是窮親戚，真的幫不了啥忙?，F(xiàn)在可不一樣了，四周都是富鄰居，有錢！并且個個都想拿錢領(lǐng)養(yǎng)個回去。娘自己也發(fā)生了變化，營養(yǎng)好了，眼界也開了，養(yǎng)出的孩子自然也今非昔比。但是，窮孩子也好，富孩子也好，日子總歸要一天天過，總不能剛剛學會走路，家長們就暢想孩子什么時候來個半馬、全馬？總不能才會蹦幾個外語單詞，就尋思有朝一日，走向世界舞臺，與國際大佬們共同指點全球PPP的江山？總之，正如心靈雞湯里的一句老生常談，認認真真過好每一天。
然而，近半年以來，這個之前快速成長的孩子有夭折的危險，就算不夭折，也會長僵掉。為什么會這樣？因為這個小孩的家長對他立的規(guī)矩太多，父母們、爺爺奶奶們、舅舅阿姨們，甚至有隔壁鄰居老王們紛紛、不厭其煩、接二連三地、循循善誘加諄諄教導(dǎo)，教育孩子這個不準，那個嚴禁，這個是壞人，那個是騙子，甚至不準離開家長視野半步。如果小孩子膽子稍微大一點，稍微做點家長的規(guī)矩字典上沒有的事，就會遇到嚴厲的核查。同樣，爺爺奶奶們、舅舅阿姨們，甚至有隔壁鄰居老王們也會加入核查的行列。并且，更有甚者，這些到底什么是PPP、未來中國PPP孩子會長成怎么樣都搞不清楚的長輩們，不斷叫嚷著要組成專家團，將各處拼湊的土洋規(guī)矩盡早立法，貌似為孩子茁壯成長考慮。不僅如此，不顧孩子正在處于花季，正需要陽光、雨露、關(guān)懷的現(xiàn)實，紛紛拿出10多年以后孩子才會可能面臨的青少年行為矯正中心那一套“治理”和“規(guī)范”東西來警示。
于是乎，各地的PPP孩子被嚇住了，腦垂體開始自覺和不自覺分泌出不良物質(zhì)來，最后拒絕生長。好點的，就是大門不出、二門不邁，不和陌生人說話，最后大腦萎縮，智力退化，最后說不定還弄個自閉癥。吃的也是家長們精心挑選的珍饈玉饌，我們小時候吃的炸知了、烤紅薯肯定不會碰，到頭來，免疫力下降，死了。如果當前的趨勢一直維持下去，最后中國PPP的前景是不容樂觀的。最可氣的還不是這個，而是中國媽媽們辛辛苦苦按照各類中介學校“育兒規(guī)范”培養(yǎng)出來的PPP娃娃們，外國老師還不承認！盡管我們高呼中國PPP的成績，但是至今國外頂級專業(yè)機構(gòu)并不把中國的PPP項目統(tǒng)計進去，洋大人真是可恨之極！
所以，半年來這個文那個文，表面上是為PPP好，最后實際上是把中國PPP給坑了。各類中介學校反正不管，怎么都好，無論如何都賺錢，有奶便是娘。倒霉的是各個地方政府，各種融資渠道紛紛被都堵死。黃世仁沒有了，但是楊白勞卻更窮了，因為既沒有人給他借債了，也沒有人請他打工了。本來指望著向黃財主借倆錢，把家里的兩間破瓦房整巴整巴，來年替喜兒說個好后生，家里也算添個壯勞力。黃財主也知道楊白勞老實巴交，也愿意把錢借給他，但是鄉(xiāng)里卻這個不準那個不準，最后黃財主只能隨兒子移民海外，楊白勞真的成“白勞”了。最令人窩火的是，鄉(xiāng)里干部都是新來的大學生，滿腦子先進理念，不僅讓老楊識文斷字，還要他在規(guī)定的時間內(nèi)學外語，學計算機，力爭早日當上具有市場經(jīng)濟先進意識的新式農(nóng)民。
結(jié)果是可以預(yù)料的。幾年一過，老楊還是那個老楊，喜兒還是那個喜兒，房子還是那個破房子，唯一的變化是，老楊可能知道PPP可以弄到錢，但是，很難。如果我們不正確認識經(jīng)濟發(fā)展和PPP的關(guān)系，不是實事求是，反復(fù)拘泥于PPP的各種自編的規(guī)范，將遵守規(guī)范當作PPP的目標，將實施PPP當作發(fā)展經(jīng)濟的終極目標，那么地方經(jīng)濟的結(jié)局不會好到哪里去。正如培養(yǎng)一個孩子，培養(yǎng)的孩子的目的不是讓他背負各種規(guī)矩，而是讓他成為一個對家庭、對社會有用的人，本末不要倒置。
（二）PPP的金融觀
眾所周知，本人喜歡拿英國PFI/PPP 說事兒。大家可能不知道的一件事是，英國在九十年代初推行PFI/PPP之前，也就是八十年代中期，突然放松了對金融的管制，史稱“Big Bang”，從而不僅發(fā)展了債權(quán)市場，更為重要的是大大推動了股權(quán)市場，是英國迅速完成了現(xiàn)代金融體系的改造，也使倫敦快速成為世界金融中心。率先從中得益的，便是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。也就是這之后，撒切爾夫人啟動了國有企業(yè)和公用事業(yè)私有化改革，使英國社會和國際資本能夠購買英國企業(yè)的股票，從而滿足了撒老太提高公用事業(yè)效率、擴大投資的目標。私有化成功以后，政府看到了資本對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的意義，進而推出了PFI。所以，如果說英國的PFI還能算那么個回事兒，與金融體系的改革，現(xiàn)代金融市場的形成不無關(guān)系。比如，在英國引進了大量優(yōu)秀的金融中介服務(wù)機構(gòu)，特別是評級機構(gòu)；并且向國際市場開放。PFI項目資本金不僅僅只有10%，并且就是這區(qū)區(qū)10%，也是可以借貸而來，真正是“明股實債”。在一個資本高度流通的市場，非但貸款利率低，并且PFI項目的社會資本在融資交割完成以后，沒過幾年就可以退出。因為是處于高度發(fā)達的金融市場，所以，實際上英國PFI項目也不是那么特別死扣雙評，因為項目不多，都在政府支付能力范圍之內(nèi)，另外，金融改革后，出現(xiàn)了大量的機構(gòu)投資者，PFI項目可以拿來交易，交易就會有利潤，有交易成本，所以當初的物有所值評價就毫無意義。倫敦M25環(huán)線公路的PFI項目的物有所值是高速公路署自己弄的，意思意思就行了。也就是英國有了高度發(fā)達的金融市場，有了PFI/PPP, 世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資才會興起，直到今天還是這樣。
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再講講法國和歐洲大陸。十六至十九世紀以來，歐洲好幾個城市或國家做過世界金融中心。先是荷蘭，因為海運貿(mào)易需要融資，所以，各種各樣金融交易，融資手段應(yīng)運而生，為了一次高風險的航運發(fā)債是很正常不過的事情。到了十九世紀的法國，法國皇帝雄心萬丈，要到海外修建蘇伊士運河，實施法國版的“一帶一路”戰(zhàn)略，那么錢從哪里來，國際市場上融??！與此同時，小拿皇帝在國內(nèi)也沒閑著，大搞城市美化運動，大興土木，也需要用錢啊，于是各種融資方式紛紛登臺，于是巴黎便成了世界金融中心。所以，為了發(fā)展而借錢，天經(jīng)地義！如果金融觀念還是停留在小農(nóng)意識，還是抱著“既無內(nèi)債又無外債”的陳腐的帳房先生思維不放，如何實施“一帶一路”戰(zhàn)略，如何不讓西方大佬們看笑話？想想就令人捉急！
人類經(jīng)濟發(fā)展史其實也是一部借錢史，金融史。只要在發(fā)展，錢只會借接越多。比上面更早、更野的案例還有很多。十三、十四世紀，意大利人可以為了打仗發(fā)行債券，誰融資多誰就會贏。英法百年戰(zhàn)爭，雙方都發(fā)了債，最后英國贏得原因是英國人的融資成本更低，但信譽好，可以借到等多的錢。打仗也居然被搞成了PPP融資模式。美國獨立戰(zhàn)爭，美國人一開始也沒錢，也是向北美、向歐洲、甚至向英國借錢，用英國人的錢打英國人，美國人的骨子里就有金融創(chuàng)新思維！試想，戰(zhàn)爭是人類風險最高的事業(yè)，都可以借助金融手段，我們各地為了發(fā)展，多借了點造基礎(chǔ)設(shè)施，造福于人民，有什么不可以？！
所以，為了發(fā)展而融資，即使多借幾點，也合情合理。等基礎(chǔ)設(shè)施造好了，經(jīng)濟發(fā)展了，自然也就能夠還錢了。這就是PPP的金融觀。
(三)為什么要為四川省點贊?
近幾個月以來，中國PPP的主題是“規(guī)范”。規(guī)范發(fā)展，固然很重要，但是PPP對于我們還是新生事物，還在摸索中，什么才是真正的PPP規(guī)范，其實大家心里都沒底。規(guī)范現(xiàn)在已經(jīng)成為權(quán)威的代名詞，誰立規(guī)范更早，誰就可以被奉為PPP的正朔，而不是真正為地方解決現(xiàn)實困難和問題。所謂PPP的規(guī)范，現(xiàn)在已經(jīng)演化成一部不能自圓其說的圣經(jīng)。在邊上幫助鼓吹“規(guī)范”的專家們，實際上希望方丈盡快把它們立為PPP廟堂上羅漢，好讓不知真假的善男信女們多給它們燒幾個香火錢。Policy Maker們既缺乏邏輯思辨，又沒有想象力，左右大腦都有缺陷。往往是第一部圣經(jīng)漏洞百出，文字也不通，就用第二部、第三部圣經(jīng)來打補丁，擦屁股，沒想到路面上照樣污穢不堪，直至禁止人們發(fā)生正常的生理活動。即使活動，也要按照圣經(jīng)規(guī)定的方式來。所以，大家只好苦憋著，市場噤然一片，如同夏日里悶熱的午后，大伙回家睡覺?，F(xiàn)在唯一活躍的，就是一些培訓(xùn)機構(gòu)和不負責任的媒體，其實就是廟門口轉(zhuǎn)悠兜售香火的小販，一邊辦各種解讀班和投機取巧班，一邊竭力渲染緊張氣氛，好讓你盡早中套掏錢。所以，中國PPP的生態(tài)圈，利字放中間，義字很少見。
但是，昨天下午，令人煩悶的午后的天空，從西南方向突然傳來一聲炸雷！這就是川發(fā)改297號文，《關(guān)于積極開展綜合金融服務(wù)加快重點項目采用政府和社會資本模式建設(shè)的通知》。通篇文件，居然沒有“規(guī)范”二字，更多的是積極、支持、鼓勵、協(xié)助、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、對接，解決、輔導(dǎo)；更重要的是，出現(xiàn)了“勇氣”。這么多年來，四川省還是保持了總設(shè)計師他老人家身上固有的開拓創(chuàng)新、實事求是的精神，不追求本本主義，堅持“發(fā)展是硬道理”，并清醒地認識到，只有發(fā)展了，各種問題都會解決，各種風險就不見得最終演化成風險。這么簡單的道理，地方上都看到了，有關(guān)部門為什么視而不見呢。其實，中國地方債務(wù)風險本身就有可能是個偽命題，是帝國主義亡我之心不死而炮制的理論假象。對比一下國際金融發(fā)展史，即使風險大到金融危機，美國還是那個美國，英國還是那個英國，最后反而更加強大了。既然我們地方債務(wù)總體可控，為什么還要弄出各種緊張氣氛，讓地方無所適從，不知其中是何道理？
再回頭講講297號文。此文正文只有區(qū)區(qū)三頁，但是思路清晰、實事求是。首先要求各地對PPP有切實的認識，正視PPP的各種不利因素，如規(guī)模、期限、政策和退出等。同時，也要求幫助地方解決強推PPP之后帶來的各種問題，殷切之情，溢于言表。其次，秉承了正確的PPP的金融觀，要求各種金融工具，主動發(fā)揮作用，積極承接地方困難，打組合拳、通過創(chuàng)新、擴大服務(wù)。特別是探索創(chuàng)新?lián)７绞胶屯顿J聯(lián)動、投貸報貼一體化，PPP基金與承包商和行業(yè)運營商組成聯(lián)合體等，這些前一階段在行業(yè)中熱議的敏感問題，在297文中，都有了撥云見日的苗頭。
最后，297文表達了地方要發(fā)展，要金融的呼聲。地方早已準備好了，接下來看上天能否下一場豪雨了。如果上下合力，中國PPP還能往前走下去，否則，不僅PPP會遭人唾棄，地方經(jīng)濟發(fā)展也會受到制約。
所以，必須為川軍團點贊！
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