在12月8日舉行的中國環(huán)聯(lián)第一屆戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，清華大學環(huán)境學院教授劉建國以求真務實構建生活垃圾分類中國模式為題，深入淺出介紹了垃圾分類的“初心”和“中國模式”的實施路線圖，語重心長地指出垃圾分類不能盲目地為了分類而分類，更不能脫離事物基本規(guī)律，“掩耳盜鈴”式地假分類。此外，劉建國教授結合課題組研究的垃圾處理不同技術組合綜合績效評估比較了不同垃圾處理方式在垃圾減量、溫室氣體排放、能量回收、物質回收和穩(wěn)定化幾大方面的優(yōu)劣勢，明確了生活垃圾處理的最終目的是讓垃圾回到土地利用，但是在未實現(xiàn)土地回用之前，要堅持垃圾焚燒的重要地位。最后，劉教授給出了生活垃圾分類處理的中國模式。
固廢觀察本期獨家分享劉教授報告全記錄，望大家從中受益。
來源：中國環(huán)聯(lián)
以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人審核
記錄、整理：陳思勤
去年年底，習總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上提出了普遍推行垃圾分類制度，中國環(huán)聯(lián)第一屆戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇正值習總書記講話一周年之際，在此時此刻我們一同研討垃圾分類面臨的問題及未來展望，非常有意義。
我今天的講話主要從以下七個方面談談對垃圾分類中國模式的理解。
不忘初心牢記使命
首先，垃圾分類是個人文明的培養(yǎng)基?？照務`國，實干興邦！高遠宏大的環(huán)保理念，先從垃圾分類開始踐行。我們可以想象一下，如果我們連垃圾分類這樣的小事都做不好，如何談遠大理想。換而言之，垃圾分類這樣瑣碎細小的事情，如果我們能堅持不懈地做好它，還有什么事做不好呢？
第二，垃圾分類是社會文明的試金石。我們社會發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，我認為是時候也應該著手做這件事了。
第三，垃圾分類是生態(tài)文明的助推器。垃圾分類的外延包括了節(jié)約原生資源、改善環(huán)境質量、引領綠色生活、環(huán)境保護責任、帶動綠色發(fā)展以及文明進步動力。因此，我們不能僅僅理解為垃圾處理層面的工作，要站在更高的層面上去看垃圾分類問題。
我們在全面實施垃圾分類工作過程中，也存在很多問題，例如天價購買垃圾、依賴市場而非落實居民源頭責任進行分類、不管產(chǎn)物去向單純?yōu)榱朔诸惗诸?。這些問題非常突出，我認為是我們垃圾分類走的遠了，漸漸忘記了初心。
垃圾分類投放是居民履行環(huán)境責任、踐行環(huán)保理念、培養(yǎng)良好習慣的主要載體。只有真正將居民的源頭分類投放責任落到實處，才能形成全民參與垃圾分類的長效機制。從國際國內(nèi)經(jīng)驗來看，脫離居民源頭分類投放責任來推動垃圾分類，只能是“假裝在分類”，無助于產(chǎn)生前減量和源頭減量，實際上不可能持續(xù)。必須端正初心，迎難而上，不能“病急亂投醫(yī)”，更不能“掩耳盜鈴”
對個人，是一種綠色生活方式，一場從習慣到自然的修行
對企業(yè)，是一種清潔生產(chǎn)動力，一個實現(xiàn)綠色發(fā)展的良機
對政府，是一種社會治理底層邏輯，一個精細化管理抓手
明確目標規(guī)劃路徑
《生活垃圾分類制度實施方案》中提出2020 年底生活垃圾回收利用率達 35% 以上，這是我們的目標。但是目前這個比例有多少，我們并不知道，如何達到35%的目標，我們也不清楚。我們首先應該搞清楚目前這個回收利用率究竟是多少，說不定現(xiàn)在已經(jīng)超過35%了呢？
我們看下面這個日本的生活垃圾資源回收率計算公式，日本也才21%，我們能做到35%嗎？
我們又看到歐盟的生活垃圾資源回收率的情況，德國是62%，我們感覺中國的35%又是有可能達到的。
我們發(fā)現(xiàn)，指標體系不一樣，結果差很多。
再分析一下我國35%資源回收率實現(xiàn)路徑。
發(fā)現(xiàn)：紙張 + 塑料 + 玻璃 + 金屬 = 17% << 35%
即便把這些都分類出，也遠遠達不到35%，我們應該思考如何界定好計算回收率的分子和分母，明確實現(xiàn)路徑，否則只能是一筆糊涂賬。
這是我認為的中國生活垃圾資源回收率計算方法：
廚余垃圾適度回收
系統(tǒng)解決生活垃圾問題，我認為主要靠減量提質增效。
減少進入終端處理系統(tǒng)的垃圾數(shù)量
提升進入終端處理系統(tǒng)的垃圾質量
提高處理系統(tǒng)效能和污染控制水平
廚余分類回收應重追求“質精”而非“量大”，回收10~20%純度較高的廚余，綜合環(huán)境績效遠高于回收50%品質低劣的廚余。廚余分類是為了將產(chǎn)物回歸土地利用，能回歸土地利用是最大的環(huán)境優(yōu)勢，反之就一點優(yōu)勢都沒有，不如不分。
堅持焚燒重要地位
根據(jù)我們做的垃圾處理不同技術組合綜合績效評估，生活垃圾處理最理想的方式是通過焚燒、堆肥后最終讓垃圾回到土地利用，但是如果還無法為廚余找到土地回用出路的話，焚燒是目前階段最適合的方法，其在垃圾減量、溫室氣體減排、能量回收和穩(wěn)定化四個方面的綜合評估都遙遙領先。
廢品回收轉型升級
分類本身并不直接消滅和利用垃圾，只有可回收物（廢品或再生資源）得到“妥善利用”才能算是減量回收。
“妥善利用”判別標準：質量合格，環(huán)保達標，成本可控。質量合格，就是不能生產(chǎn)殘次偽劣產(chǎn)品；環(huán)保達標，就是不能以污染環(huán)境為代價攫取利潤；成本可控，就是不能不計成本不惜代價。
短缺經(jīng)濟時代與過剩經(jīng)濟時代，自力更生時代與全球化時代，環(huán)境容量大的時代與環(huán)境容量小的時代，分類回收策略不同。我們目前廢品回收行業(yè)大多只能生產(chǎn)低端產(chǎn)品，但市場越來越小了。相當一批廢品回收企業(yè)屬“散亂污”，以污染環(huán)境為代價維持生產(chǎn)獲取利潤。在此輪環(huán)保督察中，大批廢品回收利用企業(yè)因環(huán)保不達標或無污染防止設施被關停。
廢品回收行業(yè)必須要轉型升級，思考到底需要分些什么東西？分出來的原料能生產(chǎn)出什么產(chǎn)品，市場又在哪里？我們要認識到，社會發(fā)展已經(jīng)不可能容許傳統(tǒng)廢品回收行業(yè)如此粗獷的發(fā)展模式。
垃圾中的可回收物通常只能降級利用，產(chǎn)業(yè)集聚度和技術含量低，處于全球價值鏈的低端。如果我們僅把這些可回收物當作資源來考慮，為什么發(fā)達國家將產(chǎn)業(yè)鏈最低端的可回收物出口到我們國家，這種不公平的全球價值鏈，我們應該重構！
分類處理中國模式
談垃圾分類的首要原則是物質守恒和能量守恒。目前有些垃圾處理模式違背了物質能量守恒原則，是不能可持續(xù)發(fā)展的。下圖就是我們從原理出發(fā)，構建垃圾分類的中國模式。
如果我們能夠生產(chǎn)標準化和高質量的產(chǎn)品，這個就是“精”、“真”。政府如果愿意為此支付費用，那我們就有可能做到“精”、“真”。目前的情況就是大部分地方政府支付意愿不高，也缺乏標準化產(chǎn)品，因此比較多垃圾還是進入填埋。
另外，系統(tǒng)性地看待垃圾分類，我們不能為填埋而填埋，為焚燒而焚燒。通過垃圾的物質流，我們可以識別出物質如何流動的，轉化效率如何，是否能被監(jiān)控，下面是我做的一個垃圾的物質流。
最后我們要多管齊下協(xié)同推進，我們要以法制建設為基礎，以文化建設為條件，以制度建設為保證，以設施建設為根本。我也提出了三個制度去撬動垃圾分類工作，包括生產(chǎn)者責任延伸制度、生活垃圾統(tǒng)籌管理制度、從量按質差異收費制度。通過精巧的制度設計，可以很好地撬動垃圾分類工作。
在這些分析的基礎上，中國模式實際上是取日本模式、德國模式、美國模式之長的綜合模式。什么是選擇性分類？我認為特別有用，特別有害，特別有干擾的分出來，其他的還沒想好分出來干嘛用的，先不要分，分出來問題更多更復雜。
這樣，垃圾分類工作就簡化了，隨著時代的變化，社會經(jīng)濟的調節(jié)，垃圾分類可以逐步推動，可以做一些動態(tài)的調整。
來源：中國環(huán)聯(lián) 固廢觀察
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